Nel 2024, le persone giunte in Germania come richiedenti asilo sono tornate al centro dell’attenzione, mentre prosegue il dibattito sociale e politico sui rifugiati.
In Germania ci sono circa 3,5 milioni di migranti che beneficiano di qualche forma di protezione internazionale, un numero più alto che in qualsiasi altro momento del passato.
Il Parlamento ha approvato una serie di riforme, la maggior parte delle quali riflettevano politiche sull’immigrazione più restrittive.
Nuove opportunità – per alcuni
Quest’anno la Germania ha lanciato un nuovo schema per attrarre professionisti qualificati. Il governo ha introdotto la versione rielaborata della Skilled Immigration Act , per abbassare le barriere all’immigrazione di lavoratori qualificati da paesi al di fuori dell’Unione Europea.
Parte di questa iniziativa è la cosiddetta “Chancenkarte” o “carta opportunità”, un permesso di soggiorno che consente ai lavoratori provenienti da paesi terzi non appartenenti all’UE di entrare in Germania senza un contratto di lavoro per cercare un impiego. Si basa su un sistema a punti simile a quello di altri paesi come il Canada.
Secondo l’Agenzia federale per l’impiego tedesca (Bundesagentur für Arbeit), nel 2024 fino a 25.000 persone sono state autorizzate a entrare in Germania tramite questa rotta; l’agenzia prevede che questo numero raddoppierà l’anno prossimo.
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Maggiori titoli di studio esteri riconosciuti
Dopo anni di ostacoli burocratici, le autorità tedesche hanno iniziato a riconoscere un numero crescente di qualifiche straniere, abbassando i loro standard per ammettere le persone all’occupazione formale, nella speranza di colmare le crescenti lacune nel mercato del lavoro.
Oltre due terzi delle decisioni positive emesse riguardavano qualifiche in campo medico, con oltre la metà relative a professionisti in ambito infermieristico. Anche ingegneri, insegnanti e altri educatori erano tra le qualifiche straniere più riconosciute. Anche le qualifiche dei medici sono sempre più accettate.
La maggior parte di queste decisioni positive sono state prese in casi che coinvolgevano individui con qualifiche provenienti da Turchia, Bosnia ed Erzegovina, Filippine, Tunisia, Siria, India e Ucraina.
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Deportazioni “migliori” – per legge
A febbraio è entrata in vigore in Germania la controversa legge per il miglioramento dei rimpatri (Rückführungsverbesserungsgesetz), concepita per accelerare i rimpatri e le espulsioni di persone che non hanno motivo di rimanere in Germania, in particolare di coloro che sono stati condannati per un reato penale o di cui è stata dimostrata l’appartenenza a un’organizzazione criminale.
La nuova legge conferisce inoltre alle autorità locali e regionali maggiori poteri nel trattare i richiedenti asilo che non hanno commesso alcun reato, ad esempio estendendo la durata della loro detenzione e consentendo alla polizia di perquisire i loro alloggi e i loro smartphone, tra le altre cose.
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Una nuova legge sulla cittadinanza che crea divisioni
La Germania ha anche rivisto le sue leggi sulla cittadinanza, introducendo due importanti cambiamenti di cui gli stranieri nel paese possono beneficiare. La legge sulla cittadinanza riformata consentirà ai cittadini stranieri di avere doppi passaporti, cosa che prima era consentita solo in circostanze eccezionali. Non dover rinunciare al passaporto originale ha significato che migliaia di nuove domande di cittadinanza sono state presentate nel corso del 2024.
L’altro cambiamento importante è che la naturalizzazione come tedesco è ora possibile dopo soli cinque anni di residenza legale in Germania, in riduzione rispetto agli otto anni precedenti. Dimostrare la conoscenza della lingua tedesca , tuttavia, rimane un ostacolo importante in quasi tutti i casi.
Tuttavia, i partiti di opposizione hanno già chiesto che la legge venga revocata.
Il “pacchetto sicurezza” tedesco: una legge sull’immigrazione mascherata
A seguito di una serie di aggressioni perpetrate da cittadini stranieri in Germania, il governo ha introdotto una serie di nuove leggi.
Tra queste, nuove disposizioni per i migranti e i richiedenti asilo in Germania che si erano precedentemente registrati in un altro paese dell’UE e che pertanto hanno già ricevuto l’ordine di andarsene. La nuova legislazione afferma che per queste persone, i benefici sociali saranno ridotti al minimo, ma solo nei casi in cui è considerato “legale e possibile” che gli individui interessati vengano deportati.
Un altro pilastro della legge è un paragrafo che di fatto vieta la maggior parte dei viaggi di ritorno nel paese di origine di un richiedente asilo. Se qualcuno a cui è stato concesso lo status di protezione in Germania decide di tornare a casa, questo sarà considerato un motivo per negargli la protezione in Germania in futuro. Tuttavia, ci sono delle eccezioni a questo , come la partecipazione al funerale di un genitore.
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Tagli ai benefici per i richiedenti asilo riconosciuti
Un’altra legge significativa approvata dai legislatori tedeschi è una riduzione dei sussidi di base disponibili per i richiedenti asilo. Mentre l’importo in sé è piuttosto basso, tra 13 e 19 euro al mese a seconda delle circostanze individuali, i politici in Germania sembrano sempre più disposti a usare i sussidi statali come deterrente per le persone che sperano di arrivare nel paese.
In base alla nuova legge, che entrerà in vigore nel 2025, un singolo richiedente asilo senza altre persone a carico probabilmente non riceverà più di 460 euro al mese, se vive in modo indipendente. I richiedenti asilo che vivono in un centro di accoglienza, dove hanno vitto e alloggio, riceveranno solo circa 164 euro al mese per coprire le spese personali, come i costi dei trasporti pubblici e del telefono cellulare.
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Asilo della Chiesa in pericolo
Nel 2015, l’Ufficio federale tedesco per le migrazioni e i rifugiati (BAMF) aveva raggiunto un accordo con le chiese cristiane per rispettare l’asilo ecclesiastico nella maggior parte dei casi. Fino al 2024, entrambe le parti avevano ampiamente rispettato le disposizioni di tale accordo. Tuttavia, nell’ultimo anno, il principio di cercare asilo presso i locali della chiesa è stato ripetutamente messo sotto esame.
Nel febbraio 2024, un cittadino siriano è stato deportato dal rifugio della chiesa nello stato della Renania-Palatinato in Danimarca, in base alle norme di Dublino dell’UE, dove rischiava una pena detentiva.
A luglio, ci sono stati sette casi di sfratti, tentativi di sfratto o minacce di sfratto in casi di asilo ecclesiastico in tutta la Germania. A ottobre, un richiedente asilo afghano è stato deportato dall’asilo ecclesiastico in Svezia in base alle regole di Dublino, dove gli era stato negato l’asilo in precedenza.
La questione è giunta al culmine a maggio, quando una famiglia russa è stata rimandata in Spagna ai sensi del Regolamento di Dublino solo una settimana prima che potessero qualificarsi per far valutare il loro caso in Germania. Il caso ha suscitato forti critiche, poiché le autorità hanno fatto ricorso alla forza per entrare nei locali della chiesa di domenica. Dal 1998, le autorità e i governi statali in tutta la Germania si sono astenuti dall’entrare con la forza nei santuari delle chiese.
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Carte di pagamento al posto di contanti e bonifici bancari
A partire dal 2024 , la maggior parte dei Länder tedeschi ha iniziato a distribuire gradualmente ai richiedenti asilo carte di pagamento precaricate per soddisfare i loro bisogni primari.
L’intento delle carte di pagamento è quello di garantire che i sussidi erogati dallo Stato vengano utilizzati dai beneficiari per il proprio sostentamento in Germania e per evitare di dover tornare a casa con denaro o di acquistare beni non considerati un bisogno primario.
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Ulteriori accordi con i paesi di origine – e forse con paesi terzi
Il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha firmato a settembre due accordi separati sulla migrazione con il Kenya e con l’Uzbekistan per rimpatriare i migranti da questi due paesi. Tuttavia, pochissime persone provenienti da uno di questi due paesi di origine presentano richiesta di asilo in Germania.
L’accordo con il Kenya è considerato parte di un accordo bilaterale: in cambio di una più stretta cooperazione del Kenya con il governo tedesco nell’accettazione dei richiedenti asilo keniani respinti, la Germania si impegnerà in modo più proattivo nell’attrarre lavoratori qualificati dal paese dell’Africa orientale.
La natura esatta dell’accordo con l’Uzbekistan, tuttavia, rimane poco chiara. L’Uzbekistan ospita migliaia di cittadini afghani fuggiti dal loro paese dopo la presa del potere da parte dei talebani nell’agosto 2021. Non è chiaro se l’accordo con le autorità uzbeke possa essere ampliato per rimandare indietro gli afghani dalla Germania, tra le richieste di cancellare il paese dell’Asia centrale dall’elenco dei paesi pericolosi .
Tuttavia, i partenariati in materia di migrazione firmati nel 2024 hanno anche suscitato forti critiche da parte dei gruppi per i diritti umani.
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Controlli più severi alle frontiere
La Germania ha introdotto controlli di frontiera aggiuntivi lungo quasi tutti i suoi confini terrestri con i paesi confinanti, coprendo quasi 3.700 chilometri. Le misure facevano inizialmente parte delle misure di sicurezza per il campionato europeo di calcio UEFA tenutosi in Germania, ma sono state poi estese in varie fasi.
La Germania ha implementato misure iniziali di controllo di frontiera di sei mesi ai suoi confini terrestri con Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Belgio e Danimarca a settembre, oltre agli attuali controlli temporanei ai confini della Germania con Repubblica Ceca, Polonia e Svizzera, che erano già in atto da ottobre 2023. I controlli al confine austriaco sono in atto dal 2015.
Il governo tedesco ha citato la necessità di gestire l’immigrazione irregolare , bloccare rotte alternative che potrebbero essere prese dai trafficanti di esseri umani e proteggere la sua sicurezza interna alla luce dei recenti attacchi nel paese associati a gruppi estremisti. Il più grande sindacato di polizia tedesco ha riferito che i controlli di frontiera hanno portato solo a pochi progressi nella riduzione effettiva dei numeri dell’immigrazione irregolare.
Procedura aeroportuale accelerata
Il governo tedesco ha adottato parte del nuovo Sistema europeo comune di asilo (CEAS) dell’UE ben prima della scadenza, consentendo un’elaborazione accelerata delle domande di asilo e il rapido rimpatrio dei richiedenti asilo la cui domanda è stata respinta direttamente dagli aeroporti in cui arrivano.
Poiché la Germania non si trova sui confini esterni dell’UE, l’unico modo per i migranti di raggiungere il paese direttamente dall’esterno della zona Schengen è effettivamente in aereo. La nuova procedura aeroportuale consente ai funzionari di trattenere le persone provenienti da paesi di origine sicuri in una parte designata dell’area di transito degli aeroporti internazionali della Germania per un massimo di 12 settimane, più a lungo di prima. I richiedenti asilo respinti possono essere trattenuti per altre 12 settimane mentre vengono formalizzati i dettagli della loro espulsione.
Solo una piccola parte dei richiedenti asilo arriva in Germania in aereo: nel 2023, secondo l’Ufficio federale tedesco per la migrazione e i rifugiati (BAMF), sono state effettuate solo 402 procedure aeroportuali.
Nuova definizione di “paese di origine sicuro”
Il parlamento tedesco ha anche ridefinito cosa significhi provenire da un “paese di origine sicuro” nel 2024. Mentre i casi continueranno a essere valutati in base al merito individuale in tutte le fasi della procedura di asilo, i paesi saranno contrassegnati come “sicuri” se il tasso di riconoscimento complessivo da un dato paese, ovvero la percentuale di richiedenti a cui in genere viene concessa protezione in Germania, è inferiore al 20 percento.
Attualmente, però, questo basso tasso di riconoscimento riguarda solo i cittadini turchi che chiedono asilo in Germania .
Appelli per affrontare la situazione in evoluzione in Siria
A dicembre, la caduta del regime di Assad in Siria ha portato a festeggiamenti tra centinaia di migliaia di esuli siriani in Germania.
Il governo tedesco ha annunciato che avrebbe sospeso oltre 47.000 richieste di asilo in sospeso e ha affermato che avrebbe rivisto le sue pratiche di asilo alla luce della situazione in corso. Decisioni simili sono state prese in Austria, Belgio, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Italia, Norvegia, Svezia e Regno Unito.
Secondo i dati del governo tedesco, alla fine del 2023 in Germania vivevano circa 973.000 siriani, tre quarti dei quali avevano ottenuto un certo livello di protezione, rendendo la Germania il paese dell’UE con il più alto numero di cittadini siriani. Anche prima della caduta del regime di Assad, vari politici avevano chiesto, così come diverse sentenze giudiziarie, di definire alcune parti della Siria come “sicure”. (infomigrantes)
